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 2023-01-23 浏览:2687次  分享到: 分享到QQ空间 分享到微信 分享到微博

9月23日,生态情况部发布《关在保举生态情况导向的开发模式试点项目的通知》。这次项目征集目的是对峙生态优先,践行绿色成长理念,开展EOD模式试点,摸索将生态情况管理项目与资源、财产开发项目有用交融,解决生态情况管理缺少资金来历渠道、整体投入不足、情况效益难以转化为经济收益等瓶颈问题,鞭策实现生态情况资源化、财产经济绿色化,晋升环保财产可连续成长能力,促成生态情况高程度掩护以及区域经济高质量成长。  如下为正文:  各省、自治区、直辖市生态情况厅(局)、成长鼎新委,新疆出产设置装备摆设兵团生态情况局、成长鼎新委,国度开发银行各分行:  为贯彻落实《中共中心 国务院关在周全增强生态情况掩护果断打好污染防治攻坚战的定见》《关在构建现代情况管理系统的引导定见》等有关要求,立异情况管理模式,鞭策环保财产成长,按照开展情况办事业试点事情的摆设,现向各地域征集生态情况导向的开发模式(Ecology-Oriented Development,简称EOD模式)备选项目,并将有关事变通知以下。  1、试点要求  (一)试点方针  对峙生态优先,践行绿色成长理念,开展EOD模式试点,摸索将生态情况管理项目与资源、财产开发项目有用交融,解决生态情况管理缺少资金来历渠道、整体投入不足、情况效益难以转化为经济收益等瓶颈问题,鞭策实现生态情况资源化、财产经济绿色化,晋升环保财产可连续成长能力,促成生态情况高程度掩护以及区域经济高质量成长。  (二)试点内容  EOD模式因此生态文明思惟为,以可连续成长为方针,以生态掩护以及情况管理为根蒂根基,以特点财产运营为支撑,以区域综合开发为载体,采纳财产链延长、结合谋划、组合开发等体式格局,鞭策公益性较强、收益性差的生态情况管理项目与收益较好的联系关系财产有用交融,兼顾推进,一体化实行,将生态情况管理带来的经济价值内部化,是一种立异性的项目构造实行体式格局。  试点内容包孕:  1.成长理念立异。对峙生态情况优先,践行绿色成长理念,构建生态财产化、财产生态化的生态经济系统,将生态情况上风转化为成长上风。  2.交融成长立异。缭绕生态情况管理需求,出力推进生态情况范畴庞大工程设置装备摆设,开释环保财产有用需求,鞭策生态情况管理市场化与财产化。同时,随机应变,成长生态情况联系关系度高、经济成长动员力强的财产项目,摸索成立财产收益补助生态情况管理投入的良性机制,实现生态情况管理与财产经济成长的充实交融。  3.实行路径立异。充实阐扬市场配置资源的决议性作用,出力打造精良的营商情况,引发市场主体活气。打破行业、企业、所有制边界,踊跃引入综合实力强、专业化程度高的市场主体介入试点事情。充实调动市场主体的能动性,鼓动勉励拓展财产链,提高开发效率,保障生态情况连续改良。  4.投融资模式立异。摸索当局债券、当局投资基金、当局与社会本钱互助(PPP)、组建投资运营公司、开发性金融、环保贷等多种投融资模式推进试点项目实行,鞭策成立多元化生态情况管理投融资机制。  (三)试点申报与实行主体  EOD模式试点申报主体以及实行主体为市(县、区)人平易近当局、园区管委会等。  依托项目已经落地实行的地域,鼓动勉励当局或者园区管委会与试点依托项目负担单元结合申报与实行,当局或者园区管委会为结合体牵头方。  (四)申报前提  本次试点项目需同时切合如下前提:  1.申报以及实行主体为当局或者园区管委会。为推进开展试点事情,建立当局或者园区管委会重要卖力报酬组长、相干部分卖力报酬成员的带领小组,成立协同推进机制。  2.申报试点必需具备可依托的试点项目。试点项目应以绿色化、体系性的成长思绪,按照生态情况管理需求、区域财产培育重点、城乡可连续成长需要等,兼顾确定。子项目间彼此联系关系、有用交融。依托项目均须完成项目可研批复,接纳当局以及社会本钱互助(PPP)模式的项目需纳入国度成长鼎新委或者财务部PPP项目库。依托项目已经落成的,偏重在EOD模式的经验总结。  3.生态情况管理与联系关系财产一体化实行。公益性较强、收益性差的生态情况管理项目与收益较好的联系关系财产一体化实行,肥瘦搭配组合开发,实现联系关系财产收益补助生态情况管理投入,立异生态情况管理投融资渠道。  4.试点事情需看重成立推进长效机制、试点项目的长周期运营维护等,确保生态情况管理效果以及财产连续成长。  2、试点实行步伐  按照情况办事业试点事情的构造实行要求,试点根据申报、确定、实行、评估、总结的步伐开展。  (一)试点申报  省级生态情况部分、成长鼎新部分通知本行政区域内相干市(县、区)当局或者园区管委会志愿申报。试点申报市(县、区)当局或者园区管委会构造开展申报事情,随机应变制订试点实行方案(体例纲领见附件)。省级生态情况部分、成长鼎新部分审核赞成后,汇总报送生态情况部以及国度成长鼎新委。每一个省分申报数目原则上不跨越3个。  (二)试点评审  试点确定需颠末情势校核、专家引导、现场查询拜访三个环节。  情势校核。重点校核各地域申报试点实行方案的质量、依托项目的立项与论证批复环境等,与试点通知要求的切合性。  专家引导。构造专家就试点实行方案举行技能引导。从试点思绪、方针的切合性、试点内容的合理性与须要性、试点实行主体或者项目的可行性与可达性、试点产出与树模意义及构造实行保障办法等方面举行评价。优先撑持依托项目已经落地实行、由当局或者园区管委会与依托项目负担单元结合申报实行的试点。  现场查询拜访。构造专家赴试点申报项目地点地现场查询拜访。重点核实现场现实环境与相干问题。  生态情况部、国度成长鼎新委本着择优原则,于专家定见的根蒂根基上,对于实行效果好、树模效应显著的项目确定为试点。  (三)试点实行  试点申报以及实行主体应依据试点实行方案,踊跃构造相干单元开展试点项目推进事情,做好于程治理,实时总结试点事情中好的经验以及做法。  (四)试点评估  生态情况部、国度成长鼎新委对于EOD模式试点开展中期评估。  (五)经验总结  试点正式实行三年后,由生态情况部、国度成长鼎新委构造开展试点总结,总结成效与经验,构造响应推广勾当。  3、政策撑持  国度开发银行对于切合前提的试点项目,根据精准施策、市场化运作以及危害可控的原则,阐扬开发性金融年夜额中持久资金上风,兼顾思量经济效益以及情况效益,于资源配置上予以歪斜,加年夜撑持力度。  4、报送时间  请在2020年11月30日前将保举的EOD模式备选项目清单、相干质料(一式两份)以及电子版别离报送生态情况部(科财司)、国度成长鼎新委(环资司)。  接洽人:生态情况部科财司 刘勇华、辛璐  接洽人:国度成长鼎新委环资司 陈程  附件:《生态情况导向的开发(EOD)模式试点实行方案》体例提纲  生态情况部办公厅  成长鼎新委办公厅  国度开发银行办公厅  (此件社会公然)  原标题:生态情况部征集EOD试点项目 生态情况导向模式或者成趋向相干资料下载:

《生态情况导向的开发(EOD)模式试点实行方案》体例提纲.pdf


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